重磅！滨海湾新区将打造莞深特色平台！小产权房会大涨吗？粤港澳大湾区版图内，地缘一衣带水的东莞和深圳“双子星”璀璨闪耀。当下，深圳建设中国特色社会主义先行示范区步伐持续加快，东莞面临着前所未有的重大机遇。

7月1日下午，东莞市委书记肖亚非赴滨海湾新区调研，首次提出要把滨海湾新区打造为莞深合作特色平台。深莞深度融合的新风口、新命题下，人们对滨海湾新区如何扛起双城融合大旗，产生了更大的期待。

深莞合作迎来新机遇

深圳企业布局东莞、住在东莞到深圳上班……对于不少东莞人而言，已是司空见惯。2020年，百度全年迁徙规模指数显示，深圳—东莞位居全国第二，两地各时间段跨城出行的流入、流出量相当，表明东莞并非如有人所认知的深圳“城市后花园”“深圳睡城”，两地存在更为丰富的业态交互关系。

“莞深之间的人口流动在广东省甚至全国都有亮眼表现，且相较于第一极的广佛，莞深表现出更为良好的业态交互性。”东莞市城建规划设计院数据洞察专家、规划信息中心副主任工程师曾星说。

“同饮一江水”的东莞、深圳，合作自改革开放而始。彼时，广东省“三来一补”企业蓬勃发展，完成初始积累的深圳率先走上了科研创新、产业升级的道路，产业外溢效应加速显现。凭借地缘、产业配套、城市环境等优势，东莞成为了深圳产业转移首选地。

从一个零部件的加工生产，到人才、技术的互通交流，过去近40年，莞深生产要素流通呈现了全方位的协同共进模式，产业合作出现了深层级跳跃：企业主体形态从中小企业演变为大型企业，产业链位置从低端迈向高端环节，产业分布从传统产业转变到新兴产业。

深企入莞过程中，华为的到来无疑是标志性事件。2018年，华为溪流背坡村启用，华为部分业务搬迁到松山湖。如今，华为已先后在东莞松山湖园区投资建设了华为机器、华为终端、华为大学、华为小镇、华为云数据中心等项目，多达数万名“华为人”在东莞办公。

随之而来的，还有华为的生态圈。华为产业链龙头效应带动下，软通动力、易宝软件、迈威科技等华为供应商接踵而至，一批上下游配套企业纷纷向东莞靠拢，为松山湖乃至东莞完善产业链链条，打造新型产业生态、人才生态带来了实质推动。

“华为效应”在东莞释放的巨大威力，无疑是莞深产业合作的最佳典范。如今，深莞之间产业链、供应链、创新链、价值链深度融合，已有了无需多言的默契。

深莞携手共建大湾区综合性国家科学中心先行启动区，合力构建世界级先进制造业产业集群，打造粤港澳大湾区珠江东岸核心城市圈，在国家战略、省战略部署下，双方将开展更深层次的对话。

东莞将如何参与和支持深圳先行示范区的建设，才能体现肩负国家使命的“东莞作为”？深莞合作的新极点、新猜想，又将在哪里？

全力做好莞深融合新“C位”

去年，东莞提出，将推动虎门、长安等南部九镇全面对接和融入深圳先行示范区建设，打造一批引领莞深发展的“引爆点”。南部九镇普遍从产业协作、城市建设、公共服务等方面积极呼应，以期与深圳片区开展新一轮合作。

此次，肖亚非提出将滨海湾新区打造为莞深合作特色平台，意味着深莞融合的新命题将进一步在滨海湾新区落地。滨海湾新区为什么能？从东莞“十四五”规划纲要布局中，我们大可以窥探一二。

东莞“十四五”规划纲要明确，将全力打造滨海湾新区开放合作极，鼓励滨海湾新区利用广深高速、广深沿江高速和穗莞深城际的交通优势，进一步发挥广深科创走廊创新平台节点的创新发展功能，主动承接广州、深圳的产业和创新资源，打造沿海科技产业创新带。

高标准、高定位，对于滨海湾新区对外开放合作，东莞寄予厚望。

“东莞提出把滨海湾新区打造为莞深合作特色平台，恰逢其时。”中山大学区域开放与合作研究院院长、粤港澳发展研究院教授毛艳华分析，随着深莞惠都市圈的全方位推进，莞深边界融合正呈现多点开花的状况。

“有别于东莞其他临深区域，滨海湾是粤港澳内湾五大新区之一，更是广深港澳科创走廊创新平台重要节点，在对接前海自贸区、海洋新城产业资源上，具备天然的优势。”毛艳华表示。

今年3月，东莞市轨道交通局明确，广州地铁22号线未来跨海而过连接东莞，经东莞滨海湾站（TOD）东延至深圳，可达高铁光明城站。届时，新区与穗深城市中心的时空距离将大幅缩短。

轨道交通布局下，滨海湾区位优势有望叠加释放。广东省城乡规划设计研究院有限责任公司董事、总工程师马向明直言：“22号线串联起南沙科学城、东莞滨海湾新区和深圳市光明区科学城，和广深港澳科技创新走廊走向一致，实现了人才的流通和产业的协作互补。”

与南部九镇相比，滨海湾新区起步晚，城市开放仍处于初步阶段，这是否意味着滨海湾新区融深布局仍需时日等待？

答案无疑是否定的。从地图上看，滨海湾新区背靠长安、虎门等经济重镇，不仅在地理位置上犬牙交错，更在产业发展、历史人文等方面具备众多交集。

综合开发研究院(中国·深圳)可持续发展与海洋经济研究所所长胡振宇直言：“即便不位处南部九镇，基于区域、地缘条件的绝佳优势，滨海湾新区必然属于深莞惠‘3+2’经济圈层的第一界面，在莞深融合前沿区域拥有龙头地位。”

在一张白纸上作画，是滨海湾新区无缝对接深圳产业资源的最大底牌。目前，随着东莞产业的高速发展，城市开放强度已逼近47%，正面临土地资源紧缺、发展空间不足的难题。

作为珠江口东岸连片待开发区域，规划面积84.1平方公里的滨海湾新区，被东莞视为破解土地难题的一把“利器”，更是全市未来现代产业布局的核心载体。目前，东莞市政府已出台意见力撑滨海湾新区创建连片城市更新示范区，出台一系列城市更新创新举措，为新区引进新动能搭起新桥梁。

“深圳有创新资源、市场主体，新区有产业空间、独特区位优势，二者在电子信息、生物医药、智能装备制造等产业领域，都会有很大的合作空间。”毛艳华说。

“人无我有,人有我优”的滨海湾新区,选择在发展机遇面前出动出击。接下来，新区还谋划首赴深圳开展招商引资活动，争取引进一批现代化产业项目，以期为双城产业合作提供全新范本，全力做好莞深融合的新“C”位。

打造面向全球对外开放高地

勇当区域融合先锋，滨海湾新区重任在肩。往东，联结深圳大空港共造高质量区域创新发展组团，抢占广深合作桥头堡；往西，牵手南沙开启科技创新和产业合作，共建现代化产业体系。左右逢源之间，滨海湾新区正加快区域竞合步伐，在珠江东岸掀起发展新浪潮。

唯有高效的轨道交通路网，才能实现城市群功能快速连接。滨海湾新区已提出，将推动深茂铁路及滨海湾站建设，与深圳对接，推动常虎高速延长线建设、沿江高速威远互通升级改造、海堤路与深圳滨江大道对接等，全方位对接广州、深圳交通网络，构建穗莞深同城的半小时生活圈。

去年，《广东省开发区总体发展规划（2020-2035年）》正式印发，其中关于前海合作区连片扩容作出明确规划。未来的前海合作区将向北延伸，覆盖至会展新城、海洋新城。这对一河之隔的滨海湾新区而言，释放了怎样的信号？

“前海扩容对滨海湾新区发展而言，是非常重要的契机。”胡振宇认为，滨海湾新区、前海合作区一北一南两大片区的出世，本身顺应了珠三角由“世界工厂”向“世界技术中心”进化的内在需求。未来，随着前海合作区的连片扩容，滨海湾新区将有望在制度创新、产业融合等方面与前海实现进一步连接。

前海合作区扩容是深圳近年来“拓展边界”历程的一个缩影。业内人士普遍认为，随着深圳经济特区的高速发展，深圳都市圈正从以往的区域合作逐步迈向深度同城化。

顺应区域协同的趋势，滨海湾新区正积极对标深圳先行示范区建设标准，学习吸纳先行示范区制度创新、开放合作的先进经验，进一步探索离岸创新、莞港“三链”融合新路径，全力打造面向全球的高水平对外开放高地。

马向明指出，在“双区驱动”“双城联动”的发展态势下，大湾区城市群正在走向“圈轴联动”的格局。“在这种格局下，滨海湾新区需要在强化‘全球性’的同时，再深耕‘在地性’，构建滨海湾新区的发展格局。”

胡振宇则认为，滨海湾新区可以在社保、科技资金、社会服务、医保等方面跟深圳先行实现一体化；或谋求与南边深圳海洋新城的协作开发，打造临海高地、产业高地，甚至与深圳开展联合招商，引进世界级产业资源。

毛艳华表示，“随着滨海湾新区与深圳合作的深入，滨海湾新区将具备更国际化、市场化、便利化、法制化的营商环境，为引进港澳高端产业资源、推动两地协同发展、吸纳国际资源提供更好条件。”

点对点合作之外，志存高远的滨海湾新区还在下更大的一盘“棋”。目前，滨海湾新区正加快与前海、横琴、南沙三个现有片区之间的错位发展、协同发展，推动与广州、深圳、港澳城市的深度对接，携手粤港澳大湾区城市共谋一体化发展，在世界级城市群中奋力占据一席之地。

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